Bürger und zivile Organisationen erheben zunehmend die Forderung nach Transparenz, d.h., sie wollen frühzeitig über politische Absichten informiert werden, am Planungsprozess teilnehmen und über jeden Schritt auf dem Weg zur Realisierung informiert werden. Allerdings ist nicht von der Hand zu weisen, dass vollständige Transparenz aus mehreren Gründen problematisch ist. Zum einen bietet sie die Möglichkeit, Teilausschnitte komplexer Sachverhalte oder des Verhaltens von Politikern geschickt in „Narrative“ einzufügen, um eigene Ziele zu verfolgen. Zum anderen erfordern Transparenz und Mitwirkung auch ein hohes Maß an Sachverstand sowie die Bereitschaft, viel Zeit zu opfern.